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            建筑資訊

            黃山市建管處2019年工作要點

            文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/4/28     瀏覽次數:    


            黃山市建管處2019年工作要點

            各科室:

            為2019年市建管處各項主要工作任務取得實效,結合實際,制定工作要點如下:

            一、總體要求

            2019年建筑市場管理工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以貫徹落實市政府《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》精神為抓手,以強化建筑市場監管為關鍵,以提升工程質量安全水平為目標,以深化建筑市場信用體系建設為突破,推進工程建設管理改革各項任務,加快建筑業轉型發展,促進建筑業持續健康發展。

            二、工作目標

            2019年主要工作預期目標是:

            全市建筑業產值突破160億元,本市建筑企業產值突破85億元,同比增長15%以上,建筑業增加值同比增長11%以上;完成2個政府投資項目工程總承包和全過程咨詢試點招標工作。

            創市級安全生產標準化示范工地25個、省級安全生產標準化示范工地4個;創市級施工質量標準化示范工地25個、省級施工質量標準化示范工地3個;創“迎客松杯”25個。

            建筑節能標準設計執行率和施工執行率均達到;綠色建筑竣工面積比例達到50%以上;水泥散裝率50%以上;散裝水泥供應量110萬噸以上(含海螺水泥廠),同比增長20%;散裝水泥使用量110萬噸以上;商品混凝土生產量200萬立方米以上,同比增長20%;預拌砂漿生產量10萬立方米以上;可再生能源建筑應用比例達到60%以上;裝配式建筑占新建建筑比例達到7%,完成18萬平方米建設任務。

            農民工工資拖欠案件數、涉及金額、涉及人數持續保持“三下降”態勢,全年不發生過群體性討薪事件。

            三、工作

            圍繞工作目標,抓好以下四個方面的工作:

            (一)建筑市場監管

            1、促進建筑業持續健康發展。落實市政府《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》各項工作任務,制定具體的操作性強的實施細則。

            2、深化建筑業放管服改革。一是優化資質資格管理。做好與窗口的前后臺對接工作,幫扶有條件有實力的企業提升資質等級、強化事中事后監管,推進前后臺間資源共享、信息互通、銜接配合,實現行政審批與事中事后的聯動化、協同化。二是轉變管理方式,發揮協會作用。委托建筑業協會開展建筑業從業人員培訓教育、質量安全創優創標評驗、建筑業企業資質專家評審等工作,加強企業服務。

            3、幫扶企業拓展發展空間。以行業協會為依托,搭建各類平臺。一是搭建企業合作聯營平臺。及時了解2019年政府投資項目計劃,對采用EPC、PPP等模式投資建設的,由行業協會向項目業主單位推薦我市信譽好、實力強的企業,鼓勵本地企業或企業聯合體積極參與;對接一些大型的、實力強的外地注冊企業,引導本地建筑業企業與其組建聯合體或專業分包。二是開展“傳承弘揚徽派古建筑特色專業媒體推介會”活動。依托行業協會,通過媒體推介的形式對外宣傳徽派古建筑專業,提升和打響我市古建筑企業的品牌和社會知曉度。邀請我市徽派古建筑行業的專家和匠人,對徽派古建筑的技藝進行傳承。

            4、促進建筑業保持合理增長。發揮龍頭骨干企業的帶頭作用,做好建筑業行業統計工作,及時與市統計局做好對接,實行季調度,建筑業總產值和增加值達到年度目標。

            5、積極推行工程總承包和全過程工程咨詢試點工作。引導和鼓勵有條件、有能力的設計、施工企業積極開展工程總承包業務。推進設計、監理、造價、招標代理等工程咨詢服務類企業在聚焦主業的同時,積極向全過程工程咨詢方向轉型發展。對試點項目開展情況進行跟蹤,及時總結試點經驗。

            6、加大違法行為查處力度。繼續將整治未批先建問題作為建筑市場監管的工作,持續開展全市建筑市場和監理市場專項整治活動,健全治理轉包、違法分包等市場行為的機制。強化對從業人員尤其是現場執業人員的動態監管,解決建造師到崗履職和監理工程師配備到位的問題。對違法行為的處理,實行企業和相關責任執業人員并重處理。

            (二)工程質量安全

            1、轉變工程質量安全監督模式。充分發揮質量安全聯合監督優勢,轉變現有監督模式,強化施工現場各方責任主體和人員質量、安全行為履職情況的監管,加強文明施工、施工質量、安全、人員履職情況等方面的常態化巡查,以工程質量驗收作為控制建設、施工單位的有效手段,在巡查中發現存在文明施工、安全等問題未整改的,不予組織工程驗收。

            2、開展工程質量保險試點。為促進我市建筑行業持續健康發展,結合省廳相關文件要求,市質安站制定《黃山市工程質量保險試點工作實施方案》。在全市范圍內,尤其是商品住宅推行工程質量保險試點工作。充分發揮商業保險市場機制作用,項目施工中保險公司引入三方質量風險管控機構,加強工程質量管理;項目結束后,由保險公司負責質量問題的維修和賠付工作??捎行岣吖こ藤|量水平,減少投訴。

            3、強化工程竣工驗收階段監管。結合2018年制定的《工程竣工驗收一票否決清單》和《關于進一步規范黃山市建設工程竣工驗收工作的通知》,一是開展工程預驗收,在工程竣工驗收前,項目監督員參加工程預驗收,對預驗收中發現的質量問題未整改的,不得組織工程竣工驗收。二是強化建設單位首要責任,驗收條件具備。規范竣工驗收組織形式,并形成監督記錄。三是啟用新版竣工驗收報告,簡化程序。

            4、建設特種設備實操考核基地。根據省住建廳《安徽省建筑施工企業“安管人員”和特種作業人員考核機構(場地)標準》,建設起重類特種作業人員考核場所,加強特種操作人員的培訓考核。

            5、推行政府購買服務。通過政府購買服務方式,開展質量、安全、特種設備監督和質量、安全標準化工地、工程評審工作,解決現有人員編制、專業結構、儀器設備限制的問題,進一步提升工程質量安全監督的專業性和公正性。

            6、強化文明施工管理。進一步加強施工現場文明施工揚塵防治的監管,新開工項目辦理質量、安全報監時,由建設單位和施工單位共同提交文明施工書,若項目不能主動消除揚塵,可由質安站使用文明措施費聘請三方進行整治,充分發揮文明措施費作用。質安站加大對文明施工的檢查頻次,檢查中超過2次以上通報批評的,取消項目一切評優評先資格。

            7、推行質量安全標準化工地同步評比制。完善質量安全標準化工地、市優工程的評比標準,調整評比辦法。市優工程在市質量標化、安全標化的基礎上評選。

            8、加強市政基礎設施工程的質量監管工作。會同市政基礎設施處,制定加強市政工程管理的相關規定,市質安站抽調專業人員成立內設市政監督室,齊抓共管,形成合力,加大對市政基礎設施的監管力度,強化標準執行,建立責任追究制度,提升市政工程建設水平。一是推行開工前的監督交底與咨詢服務;二是開展市政基礎設施工程實體質量監督抽測,檢測結果作為市政工程驗收依據;三是加大處罰力度,針對工程存在的施工質量問題對相關責任單位進行約談,依據住建部信用管理辦法進行處理,加大對在設計使用年限內出現質量問題的處罰力度。

            (三)建筑節能和綠色建筑

            1、加大建筑節能材料產品市場監管力度。抓好事中監管,一是根據省住房建設廳《關于進一步加強建筑工程外墻保溫系統建設監管工作的通知》要求,強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任,保溫系統施工采取材料供應與施工一體化方式,杜絕非法轉包。二是加大施工過程中抽查檢查力度,采取委托三方檢測的方式,每季度組織抽查,委托檢測機構對節能材料、加氣塊、水泥磚等進行抽檢,把不合格產品清除市場。三是加強信息公開,對備案的材料產品和新型墻材企業公開信息,杜證企業產品進入建筑工程。四是組織開展全市建筑節能、綠色建筑和新型墻材專項檢查督查,強化標準執行力度。

            2、規范節能材料產品備案管理。一是修改完善備案管理辦法,完善備案管理制度,加強源頭把關,嚴格材料和產品的備案審查。二是完善備案條件,引導企業向規?;?、化、裝配式發展,引進新型、安全、綠色節能材料和產品。

            3、推進綠色建材應用。在商品混凝土企業推行綠色建材標識評價,召開培訓會,通過綠色建材評價,推進混凝土攪拌站的標準化建設。召開預拌砂漿應用現場會,開展中心城區禁止現場攪拌砂漿行動。

            4、推進省級綠色生態綜合試點城市實施。根據《安徽省綠色生態城市建設指標體系(試行)》和《黃山市綠色生態城市綜合試點創建實施方案》,逐步推進,完成綠色生態城市相關規劃編制和課題研究工作,完善綠色建筑閉合管理,2020年前達到驗收要求。

            (四)農民工工資支付

            1、加強金管理。繼續做好農民工工資金的收取和按程序退還工作。

            2、加強對農民工工資專用賬戶的管理。建立農民工工資專用賬戶蓋章和農民工工資發放臺賬,對專用賬戶3個月以上未來蓋章未發生工資劃轉業務的,約談建設單位和施工單位,對情節嚴重的進行不良行為記錄,切實發揮出專用賬戶的應有作用。

            3、建立監管平臺。協助市人社局建立建筑工程勞務用工實名制及農民工工資支付監管平臺。推廣使用社??òl放農民工工資,減少工資拖欠隱患。

            4、加強日常監督檢查。在進行市場行為檢查、季度檢查、專項整治時,將農民工工資支付情況列入檢查內容。

            5、做好農民工工資的投訴處理工作。繼續做好日常和端午、中秋、春節來臨前農民工工資的投訴處理工作,耐心細致的化解矛盾。在三節來臨前,對全市在建工程進行排查,摸清底數,做到情況清楚、可控。




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